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全球“限塑令”要來了，175國就塑料污染治理草案達成共識
5月29日至6月2日，上周在法國巴黎，聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）結(jié)束了政府間談判委員會第二次會議（INC-2）。這是聯(lián)合環(huán)境署談判塑料污染條約的五次會議中的第二次會議。
經(jīng)過歷時近一周的艱苦談判，175個國家達成共識，同意在今年11月于UNEP總部肯尼亞內(nèi)羅畢舉行的下一次會議INC-3前，完成制定一份全球治理塑料污染條約的“零草案”（Zero Draft），這一草案可能成為第一個遏制塑料污染的國際條約。
聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任英格·安德森表示：這一決議是“地球的勝利”，是自《巴黎協(xié)定》以來最重要的環(huán)境多邊協(xié)議。
談判的一個關鍵問題將是用于區(qū)分和定義塑料供應鏈中數(shù)千種化學品、塑料和產(chǎn)品的標準。隨著代表們最終深入研究零草案的實質(zhì)，我們預計關于如何定義塑料污染的辯論將提前到來。
在INC-2會議上，全球“限塑令”落腳于12個焦點議題，包括：逐步淘汰和/或減少初級塑料聚合物的供應、需求和使用；促進循環(huán)設計；保護人類健康，免受塑料污染的不利影響等。
INC-2總結(jié)
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135個會員國明確呼吁制定具有約束力的全球規(guī)則。
- 90多個成員國呼吁該條約重點消除或逐步淘汰有問題的聚合物、化學品和高風險塑料產(chǎn)品。
- 作出了一項決定，授權(quán)在閉會期間制定一份預稿條約案文。
- 一些試圖拖延這一進程的國家利用程序性討論來拖延關于《條約》實質(zhì)內(nèi)容的談判，并試圖賦予任何國家否決整個《條約》的能力。
- 終結(jié)塑料污染高目標聯(lián)盟(HAC)的共同主席介紹了政府間談判委員會第二屆會議的聯(lián)合部長聲明，該聲明得到了包括HAC新成員日本、加蓬和毛里求斯在內(nèi)的50多位部長的支持。
另外，行業(yè)代表主持會外活動，兜售虛假解決方案，如塑料信用。這些事件分散了人們對真正的、必要的解決方案的討論，這些解決方案包括：重復使用、重復填充、修復和共享系統(tǒng)；對前線社區(qū)的保護；針對污染者的可執(zhí)行法規(guī)。
INC-3將于今年11月在肯尼亞舉行，剩下的6個月時間，這意味著必須在閉會期間開展大量工作，以確保談判不偏離軌道。該條約計劃在2024年底前完成，只剩下三次談判。
聯(lián)合國環(huán)境署5月份發(fā)布的報告提出了2040年減少80%塑料污染目標，呼吁各國積極治理塑料污染，并提出三大市場轉(zhuǎn)變，即重復利用（reuse）、回收利用（recycle）、市場重新定位（reorient）和產(chǎn)品多樣化（diversify）。
在塑料污染治理的路徑選擇上，國際趨勢是從源頭減少塑料生產(chǎn)和消耗總量。而我國無論是在生產(chǎn)端、還是消費端，仍在熱衷于創(chuàng)造更多的傳統(tǒng)塑料，或者更多的替代產(chǎn)品（可降解可堆肥產(chǎn)品）上努力，這與國際趨勢似乎仍有差距。
中歐綠色與循環(huán)經(jīng)濟政策專家高楊表示：“我們傳統(tǒng)上認為紡織袋是很環(huán)保的，但其實可能（從產(chǎn)品全生命周期看）再生的聚丙烯再生料塑料袋的環(huán)境足跡才是最低的?！?/p>
以減量為目標的全球“限塑令”的達成，將對中國的塑料產(chǎn)業(yè)和低碳轉(zhuǎn)型，既是挑戰(zhàn)，也是契機。
